Фото: авторГде вы, Олег Васильевич Шеин?
Вся суть проблемы кроется в статье 65 Водного Кодекса РФ, а точнее — в её формулировках, которые местами написаны настолько нечётко, что открывают простор для вольных, а порой и откровенно корыстных трактовок. Особенно это касается пунктов 15.4 и 18, которые, на мой взгляд, содержат серьёзные внутренние противоречия.
Я хочу предложить свою, более понятную редакцию этих пунктов. Возможно, она пригодится депутатам, которые продвигают эту болезненную тему в Госдуме, например, Олегу Васильевичу Шеину. Изменения незначительны по сути — они не меняют саму суть закона (что упростит их принятие), и даже знаменитые 200 метров от воды остаются. Однако эти правки сделают закон понятным для обычных людей и резко сократят возможности для коррупционных злоупотреблений.
Пункт 15, часть 4: проблема с покрытием
Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
Главная загвоздка этого пункта в его двусмысленности. Непонятно, как именно читать это правило: должны ли все дороги в водоохранной зоне (ВОЗ) иметь твёрдое покрытие, или это требование касается только мест для стоянки? Законодательная формулировка оставляет этот вопрос открытым.
Намного логичнее и прозрачнее было бы изложить этот пункт так:
"Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах, а также стоянки в специально оборудованных местах;"
Согласитесь, такая редакция сразу снимает все вопросы. Мы полностью убираем спорное упоминание о «твёрдом покрытии», и на то есть веская причина: у большинства водоёмов попросту нет дорог и стоянок с таким покрытием, и настаивать на этом бессмысленно. При этом огороженная площадка для машин уже по факту является «специально оборудованным местом». Разумеется, ответственность за законность организации такой стоянки ложится на её владельцев (а получить на это разрешение — задача непростая).
Фото: Яндекс.КартинкиПункт 18: миф об обязательных границах
Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На первый взгляд, в этом пункте нет двусмысленности. Однако некоторые особо «изобретательные» толкователи почему-то решили, что установление границ ВОЗ — это обязательное условие для самого её существования. Это в корне неверно, потому что сами водоохранные зоны установлены безусловно в пункте 1 той же 65-й статьи.
Достаточно добавить всего несколько слов, чтобы развеять все сомнения:
"Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, в случае необходимости осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации".
Именно фраза «в случае необходимости» придаст пункту 18 абсолютную ясность и остановит тех, кто распространяет абсурдную идею, будто ВОЗ не существует, если её границы не внесены в кадастр. Они рассуждают так: не может быть площади без границ. Но на самом деле всё наоборот: сначала существует сама площадь, а уже потом определяются её границы. Даже в нынешней редакции пункт 18 не обязывает устанавливать границы, а лишь ссылается на Постановление Правительства №17, где описан порядок (технология) их установления, но не указано, что это условие для существования зоны.
Рисунок: авторО какой «необходимости» идёт речь? Например, когда нужно точно понять, где на конкретном земельном участке проходит граница ВОЗ, чтобы случайно не построить в её пределах запрещённый объект — скажем, коровник или автозаправку. Это наглядно показано на схеме выше. Также это важно при сделках с земельными участками у воды — риелторы хорошо знают, какие сложности возникают из-за этой неопределённости.
Это интересно:Как лучше всего сушить на зиму собранные грибы
Читайте еще много интересного в блоге "Настоящий рыболов" :))