На данный момент в России такого документа, как рыболовный билет, официально не существует. Хотя во время обсуждений Закона о любительском рыболовстве эта идея поднималась, и некоторые даже выступали за ее введение, в итоге от нее отказались...
Однако совсем недавно в рыболовных кругах снова активно заговорили о возможном появлении такого удостоверения. Мне кажется, это была попытка создать искусственный ажиотаж вокруг темы и, возможно, немного на этом заработать. В итоге ничего не вышло, но зато у нас с вами появился отличный повод разобраться: что же это вообще за документ, нужен ли он нам, простым рыболовам, и если да, то каким он должен быть.
Историческая справка: Рыболовные билеты действительно существовали в советские времена. Их наличие накладывало на владельцев определенные обязанности, но и давало некоторые преимущества. При этом важно отметить, что отсутствие билета не запрещало заниматься любительской рыбалкой.
Что такое рыболовный билет?
На мой взгляд, в таком документе в обязательном порядке должны быть указаны основные нормы: разрешенные размеры вылова, минимальные допустимые размеры рыб, а также сроки, когда ловля тех или иных видов запрещена. Таким образом, сам факт наличия билета будет означать, что его владелец со всем этим ознакомился и принял к сведению. Особенно ту часть, где говорится об ответственности за нарушения Правил рыболовства, которая в России может быть весьма суровой — от крупных штрафов до реальных уголовных сроков.
Чтобы было понятнее, о чем речь, можно посмотреть на зарубежный опыт. Я приведу в пример главный рыболовный документ Германии.
Почему именно немецкий? Потому что у меня есть возможность показать вам реальный, действующий прямо сейчас документ моего друга, который живет в Германии (фото выше).
Называется он Fischereischein (Фишерайшайн), что переводится как «Удостоверение на право ловли рыбы». На первой странице размещена фотография владельца, его подпись, дата рождения и срок действия документа. То есть это персонифицированный документ с ограниченным периодом действия.
Обратная сторона гораздо интереснее (фото ниже). Обратите внимание на левую колонку: там перечислены виды рыб, запретные для их ловли периоды и минимальные разрешенные к вылову размеры. Забыть эти правила будет сложно — документ всегда под рукой, можно в любой момент заглянуть и освежить память.
В правой части содержится общая информация об условиях применения удостоверения и обязательствах его владельца. И что важно: чтобы получить этот документ, человек должен пройти обучение основам любительского рыболовства и сдать несложный экзамен.
Понятно, что для получения такого продуманного документа (даже если обойтись без экзаменов, как у немцев) потребуется время и деньги. Немцы, кстати, тоже платят за его оформление.
И если для жителей городов это не станет большой проблемой, то как быть рыбакам из отдаленных районов, даже с учетом сегодняшней мобильности? Организовать выдачу можно (например, через отделения Почты России по паспорту), а вот с обучением будет сложнее.
Но допустим, обучение решено не вводить — не беда! Как я уже говорил, минимально необходимый набор — это выдержки из Правил рыболовства и напоминание об ответственности за их нарушение. Эти материалы можно просто прилагать к самому документу.
Однако я уверен, что прямое и принудительное введение рыболовных билетов в России будет воспринято в штыки. Хотя бы потому, что его наличие может стать отягчающим обстоятельством при нарушении: «Тебя же предупреждали, и ты расписался, что ознакомлен!». Это приведет к тому, что никто не будет стремиться его получить, а процесс внедрения затянется и будет проходить с большими трудностями.
Конечно, можно ввести дополнительный штраф за отсутствие билета, но решит ли это проблему? Вряд ли. Скорее, создаст новую головную боль для всех: и для рыбаков, и для инспекторов, и для судов. Возникнет дополнительная социальная напряженность, особенно с учетом того, что рыбачат не только взрослые, но и дети и подростки.
А что, если пойти другим путем? Сделать так, чтобы наличие рыболовного билета не усиливало, а, наоборот, смягчало ответственность за некоторые нарушения Правил рыболовства? Например, уменьшало штраф вдвое!
Звучит странно? Давайте представим ситуацию. Рыболов поймал щуку не в сезон или меньше допустимого размера. За это ему грозит штраф в 2000 рублей плюс возмещение ущерба за рыбу — допустим, 950 рублей. Но у него есть действующий рыболовный билет! И значит, он имеет право оплатить только половину от этой суммы, то есть 1475 рублей вместо 2950. Пусть даже и в сжатые сроки (например, в течение двух суток).
Это экономия? Безусловно! Но при этом наказание все равно остается — платить надо, хоть и меньше. Зато нарушитель лишний раз откроет свой билет, перечитает правила и лучше запомнит, за что именно его оштрафовали.
Правда, здесь очевидно, что нужна четкая градация нарушений. Нельзя допустить, чтобы злостный браконьер, нанесший серьезный ущерб, отделался половинным штрафом. Необходимо провести четкую грань между незначительным, «бытовым» нарушением по незнанию и умышленным, систематическим браконьерством.
Мораль сей басни такова...
...что при таком подходе главной функцией рыболовного билета становится не карательная, а предупредительная! Таким образом, волей-неволей все рыболовы-любители будут знать основные положения Правил рыболовства — ведь они прямо указаны в документе, который всегда с собой.
И я почти уверен, что большинство рыболовов, даже из самых отдаленных уголков страны, сами, без какого-либо принуждения, захотят получить такую «охранную грамоту». И уже через год-два незнающих основные нормы останутся считанные единицы.
И, что самое забавное, те, у кого не будет рыболовного билета, будут выглядеть... по меньшей мере, недальновидно. Согласитесь, нужно обладать особым упрямством, чтобы добровольно отказаться от возможности сэкономить в случае ошибки. Даже если ты ни разу не попадался, небольшая бумажка карман не оттянет, а вот от лишних трат может существенно защитить!
Не забудьте [подписаться на канал] и
обязательно поставьте лайк рыбаку на удачу! :))