Споры вокруг пункта 15 статьи 65 Водного Кодекса РФ, который устанавливает водоохранную зону, не утихают уже несколько месяцев. Интересно, что чаще всего обсуждают эту тему не те, кто столкнулся со штрафами на практике, а мы, так сказать, теоретики. А ведь куда ценнее был бы живой опыт из первых рук. Лично я в рейдах Рыбоохраны не участвовал (хотя, возможно, скоро представится случай), но у меня есть знакомый — действующий старший инспектор, который работает «в поле». Мы не раз обсуждали эту тему, и вся информация в статье основана именно на его словах, а не на домыслах или громких заявлениях из интернета. Верить или нет — решать вам.
Реальность у водоема
Итак, представьте: перед вами водоем с охраняемой зоной в 200 метров, ваш автомобиль и вы. Признайтесь честно: встав у воды, вы вряд ли отмерите положенные 200 метров. И даже 185 не отойдете. В подавляющем большинстве случаев тянет остановиться как можно ближе к берегу. По своему опыту знаю — обычно мы паркуемся не дальше 50 метров от воды. Если место дальше, значит, вы проспали и все лучшие точки уже заняты. Выходные, будильник… сами понимаете.
Вы расположились, отдыхаете, и вдруг — неожиданный визит. К вам подходят инспектор природоохранной службы или полицейский (иногда вместе) и предъявляют претензии за нарушение всё той же статьи Водного Кодекса. Штраф — от 3000 до 4500 рублей. Сумма внушительная.
В этот момент начинаешь лихорадочно вспоминать все последние постановления, новые законы, судорожно искать в телефоне контраргументы. И замечаешь деталь: инспектор для замера расстояния до вашей машины использует не рулетку, а фотоаппарат. Интересный подход, не правда ли?
Как работает инспектор на практике
Вот что мне рассказал мой знакомый инспектор Рыбоохраны. Разговор был частным, почти доверительным, и он описал реальную практику применения закона.
Если говорить о работе с водоохранными зонами в реальных условиях, то машины, стоящие дальше 50 метров от воды, мы обычно не штрафуем. Ограничиваемся предупреждением, просим отъехать и идём дальше. Как правило, наказание получают только те, кто «лезет» к самой воде, когда на фотографии чётко видно, что автомобиль стоит близко к урезу, и обычной рулетки хватит, чтобы это расстояние измерить. В суде такие случаи доказывать проще. Главное, чтобы по фото можно было легко оценить дистанцию от машины до воды. Суды здесь часто опираются на понятие «общеизвестный факт» — то, что не требует дополнительных доказательств. Согласно пункту 1 статьи 61 ГПК РФ (и пункту 1 статьи 69 АПК РФ), обстоятельства, признанные судом общеизвестными, доказывать не нужно. Например, ширина легкового автомобиля не может быть 200 метров — это очевидно. И если на снимке видно, что расстояние сопоставимо с длиной машины, суд обычно принимает сторону инспекции. Хотя до суда, как правило, дело даже не доходит.
Как узнать ширину водоохранной зоны
Добавлю, что ширину водоохранной зоны для конкретной речки можно узнать, например, из Википедии — посмотреть длину русла и свериться с пунктом 4 статьи 65 Водного Кодекса. Там сказано:
4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров — в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.
Некоторые читатели стремятся углубиться в реестры и официальные документы, но важно помнить: теория и реальная правоприменительная практика — зачастую две разные вещи. Имейте это в виду.
Читайте в блоге:
1. Как сохранить свои деньги при встрече с Рыбнадзором
2. 200 метров до воды, или откровения инспектора Рыбоохраны
3. Популярный принцип «поймал-отпусти» вне закона? Опа-на...