Ответ на вопрос из заголовка может показаться неожиданным, но он предельно прост и основан на практическом опыте.
Дело в том, что точные границы водоохранных зон (ВОЗ) инспектору в его повседневной работе по сути не требуются!
Удивлены? Давайте разберемся по порядку, чтобы понять, в чем заключается распространенное заблуждение многих отдыхающих.
Что говорит закон и где ищут лазейки
В статье 65 Водного Кодекса РФ действительно закреплено понятие «водоохранная зона» и установлены ее размеры, которые в большинстве случаев составляют 200 метров от береговой линии. Там же прописаны запреты на стоянку и движение транспорта в этих границах. Проблема для рыбаков и любителей пикников заключается в масштабе: запрет действует не на 30-50 метров, а на все 200, что делает практически невозможным подъезд к воде во многих местах.
Естественно, люди, желая избежать штрафов в 3-4,5 тысячи рублей, начали искать юридические лазейки. Взоры многих обратились на Постановление Правительства №17, а именно на его пункт 5(1):
Границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов считаются установленными с даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.
Это породило миф: если границы не внесены в кадастр, то и самой водоохранной зоны как бы не существует. Звучит заманчиво, но это опасное заблуждение.
Почему эта лазейка не работает на практике
Я не буду углубляться в иерархию законов, хотя важно понимать, что Водный кодекс — это федеральный закон, и его нормы первичны. Согласно ему, водоохранные зоны есть у всех водных объектов по умолчанию. Но дело даже не в этом.
Ключевой момент, который упускают из виду, заключается в повседневной практике инспекторов. Им в действительности все равно, где проходит формальная граница в 200 метров. Зачем им искать нарушителей так далеко, если их более чем достаточно в радиусе первых 50 метров от воды?
Задумайтесь: когда вы в последний раз устраивали пикник или парковались дальше, чем в 50 метрах от берега? Лично я — практически никогда. Так же поступает и большинство отдыхающих.
Суровая арифметика нарушений
Объясню для тех, кто еще не понял. Инспектору нет никакой практической необходимости разбираться в ширине ВОЗ для конкретного ручья или озера. Его рабочая зона — это первые десятки метров от уреза воды, где он гарантированно находит «тепленьких» и, увы, добровольных нарушителей. Тем, кто расположился дальше, он, скорее всего, просто сделает устное замечание.
Дальше — дело техники: оформление протокола и передача материалов в суд. А судебная практика по таким делам почти без исключений встает на сторону контролирующих органов. Если вы посмотрите решения, то заметите закономерность: в них фигурируют дистанции в 10, 20, 30 метров. Случаи со 100 или 150 метрами — большая редкость, потому что там просто мало кто останавливается.
P.S. Я настоятельно советую изучить судебную практику по статьям о нарушении режима водоохранных зон. Цифры говорят сами за себя и подтверждают этот неочевидный, но очень важный вывод.
Если материал был полезен, не забудьте [подписаться на блог], поделиться им с друзьями
и поставить лайк для удачи на рыбалке! :))