Давайте разберемся с одним из самых обсуждаемых и часто неверно трактуемых положений водного законодательства — пунктом 15.4 статьи 65 Водного кодекса РФ. В интернете вокруг него ходит множество мифов и ошибочных советов о том, как его обойти, хотя на самом деле всё гораздо проще, если внимательно вчитаться в текст закона. Вот его дословная формулировка:
15. В границах водоохранных зон запрещаются:
15.4. Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
Правда ли, что движение в водоохранной зоне полностью запрещено?
Частая ошибка — вырывать из контекста первые слова запрета. Многие, прочитав только начало пункта, делают поспешный вывод, что любой въезд в водоохранную зону (ВОЗ) на машине незаконен, и парковаться нужно чуть ли не за 200 метров от берега. Однако, если дочитать формулировку до конца, становится ясно: двигаться на транспортном средстве в границах ВОЗ можно абсолютно законно!
Ключевое уточнение — «за исключением их движения по дорогам...». Это прямое разрешение на передвижение, но строго по дорогам. Под это правило попадают не только автомобили, но и мотоциклы, скутеры, велосипеды, поскольку все они являются транспортными средствами. При этом не имеет значения, асфальтированная это трасса или обычная грунтовая дорога — согласно определению в ПДД (п. 1.2), и то, и другое считается дорогой.
А как насчет стоянки? Где можно оставить машину?
Тот же самый пункт закона регулирует и правила парковки. Цитата продолжается: «...и стоянки на дорогах». Это означает, что, находясь в ВОЗ, останавливаться и оставлять автомобиль можно непосредственно на дороге, в том числе на её обочине, если это не противоречит правилам дорожного движения (ПДД РФ, ст. 12.1). Съезжать на грунт, траву или неукрепленный берег для стоянки — запрещено.
Второй законный вариант — стоянка «в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие». Здесь важно каждое слово. Просто накатанная колеями площадка или участок у воды не подойдут. Место должно быть именно оборудовано и иметь твердое покрытие. Кстати, на фотографии в начале статьи автомобиль явно нарушает это правило — он припаркован не на специальной площадке, а о каком-либо покрытии и речи нет. За такое нарушение грозит штраф от 3 000 до 4 500 рублей.
Что понимать под «твердым покрытием»? На практике это обычно асфальт, бетон, тротуарная плитка, бетонные плиты. Возможно, подойдет и качественное щебеночное покрытие (хотя здесь могут быть нюансы). Даже деревянный настил или помост может считаться твердым покрытием. Главный критерий — в случае спора суд должен признать, что покрытие было достаточно твердым и место действительно оборудовано для стоянки.
Есть ли исключения? Что насчет спецтранспорта?
В самом тексте пункта есть оговорка: «(кроме специальных транспортных средств)». К такому транспорту относятся автомобили экстренных служб: МЧС, скорая помощь, полиция и аварийная газовая служба. Важно, что это исключение действует только при выполнении ими служебных обязанностей, а не для личных поездок.
Это не значит, что спецтранспорту разрешен въезд в ВОЗ, а всем остальным — нет. Въезд разрешен всем, но на разных условиях. Данная оговорка означает, что специальные транспортные средства в рамках своих задач могут двигаться и останавливаться в ВОЗ вне дорог и специальных площадок. Для всех остальных действуют описанные выше правила: движение только по дорогам, стоянка — на дорогах или на оборудованных твердых площадках.