Хотя после распада СССР на Западе воцарилась эйфория от «победы» в Холодной войне, сегодня реальная картина выглядит иначе. Соединенные Штаты, создавшие, казалось бы, однополярный мир, сталкиваются с потерей влияния, утратой союзников и растущими рисками для своей глобальной гегемонии.
Энн Мари Слотер
Теоретические основы нового мироустройства
Еще в 2004 году меня привлекла книга Энн-Мари Слотер, декана Школы Вудро Вильсона в Принстонском университете, под названием «Новый мировой порядок». В ней автор выдвинула идею, которая позже легла в основу стратегии американской внешней политики.
Слотер предложила создать альянс идеологически близких, так называемых «демократических» государств. По ее замыслу, этот союз должен был постепенно брать на себя функции ООН в решении ключевых вопросов войны и мира, фактически подменяя собой универсальную международную организацию. Речь шла о формировании своеобразной «сверхимперии» — федерации стран, которые бы «справедливо и свободно» совместно управляли миром.
При этом Слотер понимала «демократическое государство» не как целостный суверенный субъект, а как центр сети государственных и негосударственных институтов. Последние, по ее мнению, должны действовать как внутри страны, так и на международной арене автономно от официальных властей. Такое государство она называла «дезагрегированным» — то есть раздробленным, обладающим лишь частичным суверенитетом, «фрагментарной» юрисдикцией и такой же идентичностью для своих граждан.
Результатом преобразования традиционных государств в такие «фрагментарные» образования и их объединения в «Глобальный альянс демократий» должен был стать новый миропорядок. Его основой стала бы взаимозависимость множества сетевых структур — международных организаций, сообществ, НПО. Слотер отмечала, что эти сети, будучи сверхцентрализованными, со временем смогут навязывать свою волю ослабленным государствам. Решить свои проблемы страны смогут, только передав часть суверенитета наднациональным институтам вроде ВТО, НАФТА или Международного суда.
Для скептиков, сомневающихся в беспристрастности таких структур, Слотер заявляла, что мир уже «дорос» до концепции универсальной правовой системы. Она утверждала, что идентичность людей теперь формируется не в рамках национальных государств, а в социальных группах и широких интеграционных объединениях, которые вытесняют традиционную гражданскую принадлежность.
По сути, это была масштабная интеллектуальная атака на послевоенную международно-правовую систему, основанную на Уставе ООН. Предлагалось легализовать новые «правила игры», позволяющие США и их союзникам вмешиваться во внутренние дела «авторитарных» государств без санкции Совета Безопасности ООН, прикрываясь мнением «части международного сообщества».
Уже тогда была четко обозначена цель такой «Лиги демократий» — борьба с «авторитаризмом», который, якобы, мешает развитию «свободного мира». В июне 2005 года госсекретарь США Кондолиза Райс, выступая в Американском университете в Каире, развернула риторическую атаку, заявив: «Мы поддерживаем демократические устремления всех народов... Америка будет настаивать на демократизации стран Ближнего Востока, даже если это угрожает стабильности региона».
Эти идеи быстро подхватили ключевые американские неоконсервативные теоретики, такие как Иво Даалдер (позже эксперт по внешней политике в команде Обамы) и Роберт Каган (неофициальный советник Маккейна). Они детально расписывали неизбежность конфликта между «Лигой демократий» и «Лигой авторитаризма». При президенте Обаме Даалдер стал послом в НАТО, а сам Маккейн в 2008 году назвал создание «Лиги демократий» приоритетным механизмом для решения международных проблем, особенно в обход вето России и Китая в СБ ООН.
Обама активно использовал идею «частичных полномочий» для вмешательства без мандата ООН во время «арабской весны» в Ливии, Йемене, Сирии. Госсекретарь Хиллари Клинтон назначила саму Энн-Мари Слотер директором по планированию политики. Администрация Обамы также начала создавать и укреплять транснациональные структуры, способные влиять на суверенные государства: Парижское соглашение по климату, транстихоокеанское и трансатлантическое партнерства, Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ). Этот процесс замедлился только с приходом Трампа, который вывел США из ВОЗ и Парижского соглашения, но Байден в 2021 году немедленно вернул страну в эти организации.
В своей книге 2017 года «Шахматная доска и Интернет» Слотер уже не скрывала истинных целей. Она писала, что пересмотр Устава ООН — это «ящик Пандоры», но он необходим, иначе «возникающие державы создадут свой порядок с региональными институтами, что не отвечает интересам США». Поэтому США должны построить «свой собственный закрытый политический и экономический мир… безоговорочно признающий американскую гегемонию».
О демократии в этой формуле речи уже не шло. Новой основой порядка объявлялся «либеральный интернационализм, адаптированный к цифровой эпохе» — то есть альтернативная ООН закрытая империя с американской гегемонией во главе, живущая по собственным «правилам» и «ценностям».
Президент США Джо Байден на саммите демократии. 10 декабря 2021 г
Практическая реализация: от саммитов к расколу
Несмотря на победу в Холодной войне, США столкнулись с неожиданными вызовами. Россия, вопреки ожиданиям, не растворилась, а усилилась, а Китай совершил мощный экономический и военный рывок. В западных СМИ обе страны стали представлять как лидеров «авторитарного блока». «Либеральные демократы» в США забеспокоились и решили действовать через консолидацию, и фигурой для этого стал Джо Байден.
Еще в предвыборной программе Байден пообещал провести в первый год президентства «глобальный саммит демократий». На сателлитов и союзников было оказано давление для поддержки этой инициативы. Первый саммит в декабре 2021 года прошел в виртуальном формате и оказался провальным: много слов о «добре и зле», но Байден лишь объявил о выделении 424 миллионов долларов на «демократическое обновление мира».
Второй саммит (уже «за демократию») состоялся в марте 2023 года. Были приглашены 121 страна, но критерии отбора вызвали вопросы. Как отметил глава МИД России Сергей Лавров, единственным критерием была «лояльность не столько американской демократии, сколько нынешней Демократической партии США». Профессор международного права Даниэль Ковалик заявил: «Идея о том, что мы собираемся распространять демократию, глупа, потому что у нас нет демократии, которую мы могли бы распространять».
Однако подготовка ко второму саммиту была тщательнее. Для участников составили список из 17 требований — «либеральных ценностей». Помимо лояльности внешней политике США, туда вошли признание множества «полов», верховенство юрисдикции внешних организаций (ВОЗ, Парижское соглашение, МУС), осуждение российской спецоперации на Украине и требование вернуть ей территории, а также беспрепятственный доступ иностранных НПО для контроля за соблюдением «правил».
В результате многие страны не получили приглашений: традиционные партнеры США Бангладеш, Сингапур, Таиланд; союзники по НАТО Турция и Венгрия; давний партнер Саудовская Аравия; крупнейшая страна Магриба Египет. Россия и Китай, разумеется, приглашены не были. Пакистан, получив приглашение, от участия отказался. США даже рассматривали вопрос об отзыве приглашения премьер-министру Израиля Нетаньяху из-за внутренних протестов.
При этом на саммите было множество неправительственных организаций и корпораций, что полностью соответствовало идее Слотер о постепенной передаче власти от государств к «негосударственным» сетевым структурам.
Итоги саммита оказались для США неутешительными. Итоговую декларацию подписали только 73 страны, причем 13 — с серьезными оговорками. Замбия, один из сопредседателей, не устроил пункт о равенстве «нетрадиционных» полов. Польша отказалась подписать требование о защите прав человека по Всеобщей декларации и привлечении виновных к ответственности. Армения возмутилась осуждением России при игнорировании агрессии Азербайджана. Индия и Мексика не поддержали тезис об агрессии России. Израиль, Индия и Филиппины отказались поддержать роль МУС. Президент Бразилии Лула да Силва заявил, что «недопустимо использовать знамена демократии для возведения стен». Бразилия, ЮАР и Индонезия итоговый документ не подписали вовсе.
Полностью декларацию поддержали лишь 60 стран — меньше половины от так называемого «демократического» сообщества. Однако это не повод для успокоения. «Правила», устанавливаемые США для непокорных в соответствии с рецептами Слотер, уже работают и приносят результаты, постепенно размывая основы послевоенного миропорядка.
Подробнее: Avis Essence of Time № 534
Больше интересных статей здесь: Путешествия.
Источник статьи: Решающая война.